Организация автобусных перевозок пассажиров в международном сообщении

Разработкой нормативных документов, регламентирую­щих международные автобусные перевозки пассажиров, в течение многих лет занимается Комитет по внутреннему транспорту ЕЭК ООН. С учетом предложений Междуна­родного (Римского) института частного права была раз­работана и заключена в Женеве в 1973 году Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пас­сажиров и багажа (КАПП). Республика Беларусь присое­динилась к данной Конвенции в 1993 г. Многие положения Конвенции нашли свое отражение в двусторонних и многосторонних межправительственных соглашениях о между­народном сообщении.

Нормативным документом определяется, что:

• пассажиром считается лицо, которое перевозится ин­дивидуально или в составе группы;

• автобусом считается автотранспортное средство, пред­назначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 9 мест для сидения, включая место водителя;

• перевозчиком считается предприятие или организация, уполномоченные компетентными органами своего госу­дарства выполнять международные перевозки пассажиров автобусами;

• международной перевозкой пассажиров автобусами счи­тается перевозка, которая осуществляется, по меньшей мере, с пересечением одной государственной границы;

• маятниковой перевозкой считается перевозка несколь­ких групп пассажиров в определенные сроки с террито­рии одного государства и, следовательно, перевозка тех же пассажиров автобусами того же перевозчика обратно в государство их первоначального отъезда. При маятниковой перевозке первый рейс «обратно» и последний рейс «туда» в основном являются порожними;

• нерегулярной перевозкой считается каждая международ­ная перевозка пассажиров, не попадающая под определе­ние «регулярной» или «маятниковой» перевозок;

• международные перевозки пассажиров выполняются по дорогам и через пограничные переходы, открытые для международного автомобильного сообщения и только пе­ревозчиками и автобусами, зарегистрированными на тер­ритории одной из договаривающихся стран.

Международные автобусные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении могут быть организованы по сле­дующим схемам:

• «маятниковые перевозки» – многоразовые перевозки, организованные для доставки из одного и того же пункта отправления в один и тот же пункт назначения заранее организованных групп пассажиров;

• «кольцевой тур при закрытых дверях» — автомобиль­ные перевозки пассажиров, выполняемые на одном и том же пассажирском автомобильном транспортном средстве, которое перевозит одну и ту же группу пассажиров по все­му маршруту и доставляет их в тот же пункт отправления;

• перевозка «в пункт назначения с пассажирами, обратно без пассажиров» — перевозка, при которой пассажиры пе­ревозятся в пункт назначения, а при возвращении в транс­портном средстве находится только экипаж;

• «транзитные перевозки» — перевозки в отношении оп­ределенной страны, если они производятся через терри­торию этой страны и являются частью автомобильной пе­ревозки пассажиров, пункт отправления и назначения которой находится в других странах, и если на территории этой страны без специального разрешения не производят­ся ни посадка, ни высадка пассажиров;

• «прочие перевозки» — перевозки, при которых рейс в пункт назначения осуществляется без пассажиров, а воз­вращение — с пассажирами, а также другие автомобиль­ные перевозки пассажиров, которые не могут быть отне­сены к иным перечисленным в настоящем пункте схемам перевозки.

Выполнение регулярных международных перевозок пас­сажиров осуществляется при наличии разрешений от ком­петентных органов стран, по территории которых прохо­дит автобусный маршрут. Для получения такого разреше­ния перевозчик должен представить через компетентный орган своей страны компетентным органам других стран заявку, где должен указать:

• наименование и место нахождения перевозчика;
• маршрут движения автобуса;
• пункты перехода государственных границ;
• перечень остановок для посадки и высадки пассажиров;
• места остановок автобусов для питания пассажиров, их отдыха, ночлега, экскурсий и т.д.;
• срок (сроки) выполнения перевозок на регулярной линии;
• расписание движения автобусов с указанием расстоя­ния в километрах между остановками, а также к пунктам, где производится пограничный и таможенный контроль;
• тарифную плату за перевозку пассажиров и багажа в валюте тех государств, на территории которых произво­дится посадка и высадка пассажиров;
• особые условия выполнения перевозок пассажиров:
• даты начала и окончания эксплуатации автобусной линии;
• обоснование целесообразности эксплуатации автобус­ной линии.

Компетентные органы страны, получившие заявку, выдают разрешение или отказывают в такой выдаче в воз­можно короткий срок, однако не свыше двух месяцев со дня получения заявки.

Выданное разрешение содержит все перечисленные дан­ные маршрута, указанные в заявке, и является действи­тельным на участке маршрута, проходящего по террито­рии страны, его выдавшей.

Перевозчик, выполняющий международные перевозки на автобусной линии, обязан опубликовать, по крайней мере, за две недели до открытия линии условия перевоз­ки, тариф и расписание движения автобусов во всех госу­дарствах, на территории которых находятся остановки для посадки и высадки пассажиров. Информация должна быть опубликована в каждом государстве, по территории кото­рого проходит автобусная линия, на его языке и в соот­ветствии с порядком, принятым в этом государстве. Пре­кращение или ограничение по инициативе перевозчика перевозок на регулярной автобусной линии может иметь место лишь при условии уведомления о таком решении компетентных органов стран, по территории которых про­ходит эта линия, по меньшей мере за 30 дней и после публикации об этом в указанном выше порядке. Водитель автобуса, осуществляющий международные перевозки по автобусной линии, должен иметь заверенные оригиналы разрешений стран, по территории которых проходит мар­шрут.

Разрешений не требуется на выполнение нерегулярных перевозок пассажиров автобусами в случаях, если группа одного и того же состава перевозится на одном и том же автобусе в продолжение всей поездки, начинающейся и заканчивающейся на территории той страны, где зареги­стрирован автобус.

При выполнении маятниковой и нерегулярной пере­возки водитель должен иметь список пассажиров.

Порядок организации перевозок туристов в междуна­родном сообщении на автобусах, как правило, устанавли­вается соглашениями, заключаемыми между компетент­ными органами договаривающихся стран.

При выполнении международных автобусных перево­зок не допускается перевозка пассажиров, пункты посад­ки и высадки которых находятся на территории одной и той же страны. В отдельных случаях это может происходить лишь с разрешения заинтересованных стран.

Свидетельством заключения договора перевозки является документ, называемый билетом на международную перевоз­ку автобусом, который может быть именным или на предъ­явителя. Билеты должны быть напечатаны на языках госу­дарств, в которых находятся начальные и конечные пунк­ты регулярной автобусной линии, и содержать указания, что при перевозке соблюдаются условия, изложенные в международных нормативных документах.

По международным автобусным маршрутам должны курсировать автобусы с мягкими откидными сиденьями, имеющие багажное отделение. Вместимость автобуса оп­ределяется перевозчиком, исходя из количества мест для сидения.

Автобусы, выполняющие международные перевозки, должны иметь надписи фирменной принадлежности и бо­ковые указатели с наименованием начального, основных промежуточных и конечного пунктов маршрута. Надписи на маршрутных указателях выполняются на белом фоне буквами красного цвета, на двух языках государств началь­ного и конечного пунктов.

Все документы, необходимые для осуществления меж­дународных перевозок пассажиров, должны находиться у экипажа автобуса и предъявляться по требованию долж­ностных лиц, осуществляющих контроль.

Популярность: 58%